(2007年3月13日)

    民为邦本，本宁邦固。治国理政，首要的就是要顺民心、合民意，取得人民的信任、理解和支持，才能万众一心、众志成城，去实现伟大理想和宏伟目标。正如胡锦涛总书记3月7日在参加政协工青妇全国政协委员联组讨论时所说，构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程，只有动员广大人民群众共同参与，才能使这一宏伟目标变成现实。
　温家宝总理在政府工作报告中指出：“社会和谐稳定，百姓安居乐业，是广大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任务。”几天来，代表委员们在讨论中都认为，本届政府关注民生，勤勉有为，真正努力向“建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民满意的政府”的目标迈进。　
　
                                     确保人民赋予的权力用于为人民谋利益

    从古雅典、古罗马的护民官到中国古代的清官正吏，从西方的治国经验到中国古代的儒道兵法墨等诸派理政思想，人类在治国理政的道路上进行了漫长的探索。
    从嘉兴红船、延安窑洞里走出来的中国共产党人，以史为鉴，以中国化的马克思主义先进理论为指导，以崇高的共产主义理想为追求，致力于“为人民谋幸福”，在创建新中国、推进改革开放、建设现代化强国的道路上，进行了长期不懈的探索。中国特色社会主义的成长已成为世界历史上的重大事件，更成为人类发展史上持续进步的奇迹。
　　坚持科学发展、和谐发展、和平发展的中国人民，也在努力探索着公共行政与公共管理的现代之路，在依法治国的道路上努力前行。温家宝总理说，要“加强对权力运行的制约和监督，确保人民赋予的权力用于为人民谋利益”。
　　“要实现这些目标”，全国人大农业与农村委员会副主任委员李春亭代表说，“就要抓紧政府工作报告政策措施的落实，解决目前一些国家机关工作人员中存在的官僚主义、办事拖拉、效率低下的问题。”
　　全国人大常委会委员郑功成建议：一要重建政绩考核体系，对结构调整、民生改善等问题制定相应的量化指标进行约束；二要科学制定公共政策，发挥其对经济社会发展的健康引导与良性协调机制；三要切实保障低收入群体的生活，健全惠及全民的社会保障体系；四要加大改革力度，对现行政策进行调整甚至是重大调整，确保经济社会在理性、健康的轨道上运行。
　　公共行政理论研究表明，现代公共行政，除了注重效率和经济等管理层面的价值之外，还要致力于社会公平，以尊重宪法为基础，善于激发公民的活力，建立起良好的政治文化。要在全社会树立公正、公平、正义和爱国主义等社会价值；倡导勤俭建国、乐善好施的良好品德。
　　“构建和谐社会，很重要的一点，就是要在政府和百姓之间建立起沟通顺畅、互相尊重、相互依靠的新型互信关系”，江苏扬州市委书记季建业代表说。
　　“只有时刻把关注民生、改善民生作为经济增长的目的，才能实现科学发展，让人民群众真正享受到发展的成果。”重庆市委书记汪洋代表这样认为。
　　代表委员们表示，政府工作一定要在党的领导下，坚持科学发展，着力改善民生，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情与创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程。　　

                                                   不断增强政府的执行力、公信力

　　社会公平是政策判断和公共行动的标准。平衡效率、经济、公平和要求，是公共行政的职责所在。
　　政府工作报告指出，2007年要大力推进政务公开，提高公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府的执行力和公信力。
　　执行力、公信力对于政府建设至关重要。北京市委副书记、市人大常委会主任杜德印代表说，政府要认真研究当前在行使公共服务、社会管理职能中存在的问题，进一步完善体制、机制，建立符合社会主义市场经济特点的公共服务和社会管理模式，提高工作效率。
　　“只有建设一个平安、和谐、稳定的社会环境，经济才能又好又快地发展，人民群众才能安居乐业。”广东中山市委书记陈根楷代表说，要加强社会管理职能，建立健全维护社会安定和谐的激励机制、保障机制和长效机制，有效预防和化解社会矛盾。
　　“不断增强政府的执行力、公信力”，西安市委书记孙清云代表说，“就要坚持以人为本，使政府的政策贴近群众、服务群众、惠及群众。”
　　“特别要进一步提高政府的调控能力。”天津南开大学医学院院长朱天慧代表说，譬如，药价下调了20次，但老百姓感受不明显。建议政府对药品实行政府采购，减少中间环节。
　　香港教育工作者联合会会长杨耀忠代表说，“各级政府部门要进一步简化和规范办事程序，让老百姓办事更方便。”
　　代表委员们指出，政府工作人员要努力树立忧患意识、公仆意识和节约意识，努力增强责任感、使命感，减少推诿扯皮，提高执行力与公信力。只有这样，才能真正建设一个勤政高效、人民满意的政府。
　　
                                                                    建设节约型社会要从政府做起

　　建设资源节约型和环境友好型社会，是摆在全党全国人民面前的重大时代命题，也是政府自身建设的题中应有之义。政府工作报告提出，要大力加强政风建设。当前一个重要任务，就是要解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题；切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。
　　温家宝总理坦诚地说：“现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良之风必须坚决制止。”
　　有代表指出，建设节约型政府对于促进全社会的科学发展、健康发展、可持续发展意义重大。要切实改进党政机关工作作用，牢记“两个务必”，大力倡导勤俭节约的风气，建设节约型政府。
　　北京市宣武区委书记唐大生代表说：“要加快转变政府职能，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工；提高政府办事效率，减少审批环节。”
　　河北工业大学应用数学研究所所长何文杰等代表认为，要健全体制机制，完善市场调节，运用高科技手段，厉行勤俭节约，同时要继续加大监督力度，做好公共财政、预算工作。
　　在经过充分酝酿和协商，40多位全国政协委员一致赞同后，政协新闻出版组提出了《关于加强预决算审核及建立某些重大项目向人大专项报告制度》的提案。提案提出，为使政府工作报告“严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为”的要求落到实处，建议今年适当时候进行一次全国范围的行政机关办公楼建设专项检查，认真处理违规违纪事件。
　　“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”代表委员们表示，为人民谋利益，让人民满意，政府就能有更强大的社会动员力和执行力，我们伟大的祖国就能沿着科学发展、和谐发展、和平发展的轨道，在与世界的共舞中，实现中华民族强国富民的伟大愿景。

来源：《光明日报》